从1998年信息产业部做出决定,在全国实现邮电分营工作,并制定、下发了《邮电分营指导意见》后,和邮政正式分家的电信业就面临着“重组难题”。迄今为止,中国电信运营商已经经历了两次重组,而正在进行的第三次重组,能否解决困扰电信业已久的“竞争失衡”问题,仍然是个未知之数……

过往

两次拆分树竞争格局

在此次“5合3”的合并方案出台之前,中国电信业的两次重组,均以拆分为主要基调.在过去的电信重组中,“引入竞争、打破垄断”是重组的最重要原因.

1999年,原信产部做出决定,将中国最大的电信运营商中国电信分拆,原中国电信中的移动通信业务、网络、人员分离出来成立中国移动,以改变中国电信一家独大的局面.这也成为中国第一次真正意义上的电信重组.

2002年,为了在固定电话领域引入竞争,第二次运营商重组出现.根据这一方案,中国电信被南北拆分为中国电信(南方21省)和中国网通(北方10省).2003年,原小网通(田溯宁领军的网通控股)和吉通被并入网通集团,形成了中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通、中国卫通6家基础运营商的现状.

不过,在电信专家看来,第二次电信分拆是失败的重组方案.北京点击查看北京及更多城市天气预报邮电大学教授、电信专家阚凯力曾炮轰“电信南北分拆”称:“电信南北分拆是最差的重组方案.”阚凯力表示,电信简单的南北拆分,并未改变固网运营商的发展问题,电信和网通的业务和原中国电信毫无差别,而网通的重组旷日持久,导致网通成为四大运营商中竞争力最差的一家,违背了当初引入竞争,激活企业的重组初衷.

现状

失衡的电信竞争

在第二次电信重组备受争议的同时,市场形势的迅速逆转,其戏剧化程度超越了所有中国电信业人士的预料.

“悔得肠子都青了.”一位不愿透露姓名的现中国网通北京公司员工如是说.该人士在1999年电信重组之初选择留在电信.在随后的2002年电信南北分拆后,转至目前的中国网通.

一组数字足以说明其后悔的理由.根据四大运营商公布的2007年年报,中国移动2007年营业收入3570亿元,净利润871亿元;中国电信营业收入1753亿元,净利润225亿元;中国网通营业收入840亿元,净利润120亿元;中国联通营业收入1004亿元,净利润56.3亿元.

以此推算,电信、网通、联通三家运营商2007年总计取得了3597亿元收入,仅仅和中国移动一家的3570亿元收入基本相仿;净利润方面则更不可同日而语,三大运营商2007年净利润总和为401.3亿元,不到中国移动净利润的一半.

由于移动电话对固话的“替代效应”,中国市场固网运营商的局面更加“惨烈”.数据显示,2004年,中移动能够获得增量市场的45.9%,2005年中移动占据了约60%,2006年达到70%,2007年最高时超越90%的新增市场份额被中移动掠走.

曾剑秋表示,相比于此前的两次拆分,此次“5合3”方案,其出发点就是使移动、联通、电信均成为全业务运营商,现有的两家移动运营商变为三家,并进一步平衡市场竞争水平.

前景

重组效果难以预料

受到电信重组消息的影响,昨天3G概念、网络、电子信息等行业位居两市涨幅前列,平均涨幅分别达到了7.13%、4.08%和3.78%.而由于未发布公告,上交所从昨天下午1点起对中国联通进行了盘中临时停牌,停牌前联通A股上涨了5.18%,报收9.74元.

与之对应,除不涉及上市公司层面的中国移动外,港交所也从昨天下午起,对上市的联通、电信、网通H股进行了盘中停牌.收盘前联通、网通、电信的涨幅分别达到11.86%、12.47%和6.98%;而由于海外投资者担忧收购铁通可能拖累中移动业绩,中移动H股昨天微跌了3.84%.

招商证券电信分析师认为:“重组后,电信获得联通CDMA网络、联通获得网通北方固话网络、移动获得铁通固话网络,新的三家运营商均为全业务运营商.但相比电信和联通实力的扩大,中移动的实力扩大有限,并且由于新竞争者享受政策扶持,略微利空.”

不过,由于中移动的净利润已经远远超越电信、联通、网通三家的利润总和,外界也普遍认为,此次重组难以动摇中移动的霸主地位.

北京邮电大学教授、电信专家舒华英认为,中移动目前拥有超过3.9亿手机用户,日均净利润超过2亿元人民币,即便联通合并网通、电信收购联通C网,也无法改变其他运营商用户向中移动流失的现状,重组不能改变竞争失衡局面.

曾剑秋则表示,从短期来看,中移动一家独大的局面难以改变,而重组后的新电信和新联通发挥协同效应也需要时间.“不过重组后,现有的移动运营商从两家增加到了三家,长远看,可以推动运营商进行差异化服务,并进一步降低移动电话资费.”曾剑秋称, “从这个角度来看,电信重组即使不能改变市场失衡局面,但也是有利于消费者的好事.”

电信业重组大事记

1994年1月12日 吉通公司成立.

1994年7月19日 中国联通成立. 是中国第二家经营基础业务的大型央企,被赋予打破“中国电信”垄断地位的色彩.

1998年3月 国务院开始组建信息产业部.

1998年4月 信息产业部做出决定,在全国实现邮电分营工作,并制定、下发了《邮电分营指导意见》.

1999年7月 基本完成原中国电信固话业务与移动业务的分离工作,筹建中国移动集团.中国移动集团、中国电信集团及中国卫通2000年前后相继挂牌. 第一次真正意义上的电信运营商重组

1999年10月 中国网络通信有限公司成立.

2000年12月 铁通公司成立.

2002年5月16日 中国电信南北分拆方案确定,中国电信南北分拆为中国电信集团和中国网通集团. 第二次电信运营商重组

2003年6月 依据国务院36号令,吉通并入网通集团. 确立移动、联通、电信、网通、铁通、卫通6家基础电信运营商格局

2004年1月29日 铁通公司由铁道部移交国资委,更名为“中国铁通”.

2008年5月 铁通并入中国移动、联通C/G两网剥离,C网出售给中国电信、G网和网通合并,筹建新中国联通.

第三次电信运营商重组、正在进行中.